关注市委经济工作会议·回眸2017

强基固本夯基础 跨越发展有作为

文字/记者 祁 博 商丘网—商丘日报 2017-12-30 07:28

◆编者按

党的十八大以来,面对错综复杂的国内外经济形势,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,坚决贯彻落实中央和省委决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,聚焦决胜全面小康,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

这些成绩来之不易,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。

新时代当有新气象,新征程要有新作为。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程的重要一年,做好经济工作意义重大。我们要下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,切实完成好结构指标、效益指标、民生指标,在质的大幅提升中实现量的有效增长。

重点一

坚持贯彻新发展理念

积极推进产业扩大规模转型发展

始终坚持新发展理念,紧扣商丘发展不足的主要矛盾,突出产业转型攻坚,着力加快动能转换和产能结构、产业结构调整,在产业规模不断扩张基础上努力实现转型发展,在转型发展中不断提高发展质量和效益。

【亮点速读】

工业结构持续优化。聚焦产业集聚区“二次创业”,着力提升产业配套,强化公共服务支撑,增强创新发展能力,提高集约发展水平,推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展,产业集聚区实现快速发展。

农业供给侧结构性改革成效显著。实施农业产业结构调整“1112”工程,加快畜牧业集群发展,重点抓好252家市级以上农业产业化龙头企业培育,“互联网+”现代农业蓬勃发展。

现代服务业快速发展。前三季度,全市第三产业增加值同比增长11.6%,增速高于全省平均水平1.8个百分点,居全省第2位,占GDP的比重38.6%,比上年同期提高1.5个百分点。1—11月份,全市邮政业务量同比增长60.4%,增速居全省第2位;电子商务交易额54.96亿元,其中网上零售额占到一半以上。消费品市场活跃,金融业发展态势良好。

重点二

坚持问题导向破解发展难题 集中力量打好攻坚战

针对全市经济社会发展的薄弱环节,群众反映强烈的突出问题,从实际和长远出发,集中精力打好攻坚战,破解发展难题,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

【亮点速读】

坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚放在经济社会大局中谋划和推进,紧紧围绕“6633”晋位争优目标,根据脱贫攻坚不同阶段、不同特点,采取不同的措施,及时解决工作中的难点、重点问题,确保了真脱贫、脱真贫。完成9.72万贫困人口稳定脱贫,200个贫困村退出贫困序列。

环境污染防治攻坚战取得明显成效。针对大气污染防治攻坚,进一步完善了扬尘治理的各项措施,实现了扬尘治理制度化、规范化、程序化,截至12月27日,全市空气质量优良天数226天,较去年增加了36天;PM10、PM2.5平均浓度分别下降11.8%、19.7%,其中PM2.5平均浓度降幅全省第一。及早动员部署,打好水污染防治攻坚主动仗,实施局部打通、黑臭水体抽排、黑臭淤泥清理、排污口封堵、截污管网铺设、护坡治理等九大工程,清理积存黑臭污泥220万方,受到环保部表扬。在全省率先编制了土壤污染防治工作方案,完成了土壤污染状况详查点位现场核实工作,为下一步防治工作打下了坚实的基础。

国有企业改革攻坚战扎实推进。在全省率先完成驻商省属企业“三供一业”剥离工作。

转型攻坚成效显著。实施设备换芯、生产换线、机器换人,对现有工业企业存量进行改造提升,83家企业完成机器换人,3家企业被评为河南省智能工厂,3家企业被评为河南省智能车间。智能制造取得新突破,新落地的神火集团20万吨双零铝箔、永安纺织100万锭智能化纤纺、华晶金刚石等重大工业招商项目,全部符合智能化生产、绿色化组织、智慧化产品的要求,实现了工业总量和结构双提升。

重点三

坚持抓重点补短板强弱项 努力办好民生实事

继续加大民生投入力度,认真办好省、市重点民生实事,全市民生支出360亿元,较上年增加25亿元。

【亮点速读】

就业和社会保障体系不断健全。全市实现城镇新增就业6.6万人,完成省定年度目标任务的119%;农村劳动力转移就业7.3万人,完成省定年度目标任务的159%。新增返乡创业人员1.7万人,发放创业担保贷款3.6亿元,完成省定年度目标任务的114%。进一步提高城乡医保、低保、特困人员供养标准和补助水平,城镇居民医保财政补助标准由去年的人均每年420元提高到450元,农村低保标准年人均提高190元,城市低保标准年人均提高360元,中心城区实现残疾人免费乘坐公交车。

优先发展教育事业。新建、改扩建学校513所;省定新建、改扩建50所农村寄宿制学校全部开工建设;深入实施第三期学前教育三年行动计划,89所公办幼儿园已全部动工。积极扩充城镇义务教育资源,有效缓解了新生入学难、大班额等问题。总建筑面积30万平方米的商丘医专新校区一年建成,实现了整体搬迁。

大力发展文化事业。加强公共文化服务体系建设,深入实施“百戏进百乡”、农村公益电影放映等文化惠民工程,建成798个村级综合性文化服务中心,市文化艺术中心完成主体工程建设。

积极推进健康商丘。全面推行城市公立医院综合改革,公立医院全部取消药品加成;全面推进家庭医生签约服务,分级诊疗试点工作全面推开。市第一人民医院儿科病房楼、市第四人民医院等项目建成投用,市中医院新院区、市立医院西院区、市中心血站业务楼等项目开工建设。不断健全食品药品安全治理体系,确保了人民群众饮食用药安全。

社会治理格局不断完善。持续深化平安商丘建设,公众安全感指数达93.22%,居全省第三。落实“三·五”基层工作日制度,深入开展基层矛盾纠纷大排查大化解活动。狠抓安全隐患排查治理,有效遏制重特大安全事故,安全生产形势持续好转。

重点四

坚持推进改革开放 培育发展新动力

正确处理政府与市场的关系,按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求,不断激发内生动力、释放市场活力。

【亮点速读】

深化“放管服”改革。推进简政放权,取消行政许可、行政处罚等行政职权52项。推进“双随机一公开”,推行“互联网+政务服务”,整合12345政务服务热线,优化政务环境,提升了政务服务水平。推进商事制度改革,实现了“三十五证合一”和企业登记全程电子化,营商环境持续改善,市行政服务中心被确定为国家级服务业标准化示范单位。

稳步推进财税金融和投融资机制改革。落实营改增改革政策,大力推进政府和社会资本合作,全面推进农信社改革,推进市容环卫体制改革。

扎实推进农村改革。大力推进农村土地“三权”分置和农村集体资产改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证;启动供销社改革和国有林场改革,为农业供给侧结构性改革注入了强大动力。

深化民生领域改革。推进户籍制度改革,全市户口迁移实现了迁入地一站式办理。建立了全面覆盖建档立卡家庭学生的资助政策体系,全面实施居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度,解决无户口人员登记问题,市、县、乡、村四级河长体系基本建成。

全面扩大开放。创新招商方式,承接整园区、整链条产业转移,全市实际利用省外资金625亿元,规模居全省第3位。保税物流中心封关运营,商丘进入“无水港口时代”;综合保税区、铁路一类口岸申报工作顺利推进,铁路口岸查验区初步选址已经确定。

重点五

坚持创新引领 增强发展新支撑

充分发挥商丘四省接合部区位优势和全国综合交通枢纽优势,引导资源要素优化配置和高效整合,使优势得到充分发挥,夯实跨越发展的基础。

【亮点速读】

交通枢纽建设步伐加快。以建设现代化综合立体交通枢纽为目标,加快推进商丘机场前期工作,商合杭高铁开始铺轨,高铁枢纽换乘中心基本建成,京雄商高铁已经开始部署前期征迁工作,沱浍河航运项目顺利推进,阳新高速公路商丘段项目前期工作已经完成。加快“三环九放射”市域快速通道建设,一期工程5条道路已经开工;中心城区“十纵十横”快速主干道路网工程和片区路网完善工程共开工建设189条,路网结构不断完善。

电商和物流业快速发展。建成电子商务产业园区9个,阿里巴巴(商丘)产业带入驻企业1430家,累计线上交易额突破27亿元,综合排名居全国第12位。加快发展现代物流业,传化公路港一期如期建成,亿丰国际商业博览城(二期)、新发物流园、吉运物流等项目建成投入运营,部分已经具备营业条件。

人力资源优势进一步彰显。6所高校围绕产业集聚区主导产业发展,转变办学思路,深化产教融合、校企合作,科学设置新专业,采取订单式培训,向我市产业集聚区输送一大批高素质技术人才,形成了高校特色办学体制,服务了地方经济发展。

历史文化优势得到发掘。紧盯古城修复性展示工程,通过古城棚户区改造,拆除违法私搭乱建,修复城墙、历史街区和街道,实施湖面清淤扩容,重现了商丘古城的历史风貌,带动全域旅游快速发展。

土地优势得到充分发挥。通过“三块地”改革,进一步增加了土地的产出效益,实现了土地集约节约高效利用。通过加快棚户区改造,稳定了房地产市场预期,为城市道路、绿地、学校、医院等市政基础设施和公共服务设施提供了发展空间,优化城市环境和市民生产生活环境,增强了群众的幸福感和获得感。

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关注市委经济工作会议·回眸2017
强基固本夯基础 跨越发展有作为
2017-12-30 07:28   文字/记者 祁 博   商丘网—商丘日报   我要评论 

◆编者按

党的十八大以来,面对错综复杂的国内外经济形势,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,坚决贯彻落实中央和省委决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,聚焦决胜全面小康,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

这些成绩来之不易,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。

新时代当有新气象,新征程要有新作为。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程的重要一年,做好经济工作意义重大。我们要下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,切实完成好结构指标、效益指标、民生指标,在质的大幅提升中实现量的有效增长。

重点一

坚持贯彻新发展理念

积极推进产业扩大规模转型发展

始终坚持新发展理念,紧扣商丘发展不足的主要矛盾,突出产业转型攻坚,着力加快动能转换和产能结构、产业结构调整,在产业规模不断扩张基础上努力实现转型发展,在转型发展中不断提高发展质量和效益。

【亮点速读】

工业结构持续优化。聚焦产业集聚区“二次创业”,着力提升产业配套,强化公共服务支撑,增强创新发展能力,提高集约发展水平,推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展,产业集聚区实现快速发展。

农业供给侧结构性改革成效显著。实施农业产业结构调整“1112”工程,加快畜牧业集群发展,重点抓好252家市级以上农业产业化龙头企业培育,“互联网+”现代农业蓬勃发展。

现代服务业快速发展。前三季度,全市第三产业增加值同比增长11.6%,增速高于全省平均水平1.8个百分点,居全省第2位,占GDP的比重38.6%,比上年同期提高1.5个百分点。1—11月份,全市邮政业务量同比增长60.4%,增速居全省第2位;电子商务交易额54.96亿元,其中网上零售额占到一半以上。消费品市场活跃,金融业发展态势良好。

重点二

坚持问题导向破解发展难题 集中力量打好攻坚战

针对全市经济社会发展的薄弱环节,群众反映强烈的突出问题,从实际和长远出发,集中精力打好攻坚战,破解发展难题,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

【亮点速读】

坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚放在经济社会大局中谋划和推进,紧紧围绕“6633”晋位争优目标,根据脱贫攻坚不同阶段、不同特点,采取不同的措施,及时解决工作中的难点、重点问题,确保了真脱贫、脱真贫。完成9.72万贫困人口稳定脱贫,200个贫困村退出贫困序列。

环境污染防治攻坚战取得明显成效。针对大气污染防治攻坚,进一步完善了扬尘治理的各项措施,实现了扬尘治理制度化、规范化、程序化,截至12月27日,全市空气质量优良天数226天,较去年增加了36天;PM10、PM2.5平均浓度分别下降11.8%、19.7%,其中PM2.5平均浓度降幅全省第一。及早动员部署,打好水污染防治攻坚主动仗,实施局部打通、黑臭水体抽排、黑臭淤泥清理、排污口封堵、截污管网铺设、护坡治理等九大工程,清理积存黑臭污泥220万方,受到环保部表扬。在全省率先编制了土壤污染防治工作方案,完成了土壤污染状况详查点位现场核实工作,为下一步防治工作打下了坚实的基础。

国有企业改革攻坚战扎实推进。在全省率先完成驻商省属企业“三供一业”剥离工作。

转型攻坚成效显著。实施设备换芯、生产换线、机器换人,对现有工业企业存量进行改造提升,83家企业完成机器换人,3家企业被评为河南省智能工厂,3家企业被评为河南省智能车间。智能制造取得新突破,新落地的神火集团20万吨双零铝箔、永安纺织100万锭智能化纤纺、华晶金刚石等重大工业招商项目,全部符合智能化生产、绿色化组织、智慧化产品的要求,实现了工业总量和结构双提升。

重点三

坚持抓重点补短板强弱项 努力办好民生实事

继续加大民生投入力度,认真办好省、市重点民生实事,全市民生支出360亿元,较上年增加25亿元。

【亮点速读】

就业和社会保障体系不断健全。全市实现城镇新增就业6.6万人,完成省定年度目标任务的119%;农村劳动力转移就业7.3万人,完成省定年度目标任务的159%。新增返乡创业人员1.7万人,发放创业担保贷款3.6亿元,完成省定年度目标任务的114%。进一步提高城乡医保、低保、特困人员供养标准和补助水平,城镇居民医保财政补助标准由去年的人均每年420元提高到450元,农村低保标准年人均提高190元,城市低保标准年人均提高360元,中心城区实现残疾人免费乘坐公交车。

优先发展教育事业。新建、改扩建学校513所;省定新建、改扩建50所农村寄宿制学校全部开工建设;深入实施第三期学前教育三年行动计划,89所公办幼儿园已全部动工。积极扩充城镇义务教育资源,有效缓解了新生入学难、大班额等问题。总建筑面积30万平方米的商丘医专新校区一年建成,实现了整体搬迁。

大力发展文化事业。加强公共文化服务体系建设,深入实施“百戏进百乡”、农村公益电影放映等文化惠民工程,建成798个村级综合性文化服务中心,市文化艺术中心完成主体工程建设。

积极推进健康商丘。全面推行城市公立医院综合改革,公立医院全部取消药品加成;全面推进家庭医生签约服务,分级诊疗试点工作全面推开。市第一人民医院儿科病房楼、市第四人民医院等项目建成投用,市中医院新院区、市立医院西院区、市中心血站业务楼等项目开工建设。不断健全食品药品安全治理体系,确保了人民群众饮食用药安全。

社会治理格局不断完善。持续深化平安商丘建设,公众安全感指数达93.22%,居全省第三。落实“三·五”基层工作日制度,深入开展基层矛盾纠纷大排查大化解活动。狠抓安全隐患排查治理,有效遏制重特大安全事故,安全生产形势持续好转。

重点四

坚持推进改革开放 培育发展新动力

正确处理政府与市场的关系,按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求,不断激发内生动力、释放市场活力。

【亮点速读】

深化“放管服”改革。推进简政放权,取消行政许可、行政处罚等行政职权52项。推进“双随机一公开”,推行“互联网+政务服务”,整合12345政务服务热线,优化政务环境,提升了政务服务水平。推进商事制度改革,实现了“三十五证合一”和企业登记全程电子化,营商环境持续改善,市行政服务中心被确定为国家级服务业标准化示范单位。

稳步推进财税金融和投融资机制改革。落实营改增改革政策,大力推进政府和社会资本合作,全面推进农信社改革,推进市容环卫体制改革。

扎实推进农村改革。大力推进农村土地“三权”分置和农村集体资产改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证;启动供销社改革和国有林场改革,为农业供给侧结构性改革注入了强大动力。

深化民生领域改革。推进户籍制度改革,全市户口迁移实现了迁入地一站式办理。建立了全面覆盖建档立卡家庭学生的资助政策体系,全面实施居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度,解决无户口人员登记问题,市、县、乡、村四级河长体系基本建成。

全面扩大开放。创新招商方式,承接整园区、整链条产业转移,全市实际利用省外资金625亿元,规模居全省第3位。保税物流中心封关运营,商丘进入“无水港口时代”;综合保税区、铁路一类口岸申报工作顺利推进,铁路口岸查验区初步选址已经确定。

重点五

坚持创新引领 增强发展新支撑

充分发挥商丘四省接合部区位优势和全国综合交通枢纽优势,引导资源要素优化配置和高效整合,使优势得到充分发挥,夯实跨越发展的基础。

【亮点速读】

交通枢纽建设步伐加快。以建设现代化综合立体交通枢纽为目标,加快推进商丘机场前期工作,商合杭高铁开始铺轨,高铁枢纽换乘中心基本建成,京雄商高铁已经开始部署前期征迁工作,沱浍河航运项目顺利推进,阳新高速公路商丘段项目前期工作已经完成。加快“三环九放射”市域快速通道建设,一期工程5条道路已经开工;中心城区“十纵十横”快速主干道路网工程和片区路网完善工程共开工建设189条,路网结构不断完善。

电商和物流业快速发展。建成电子商务产业园区9个,阿里巴巴(商丘)产业带入驻企业1430家,累计线上交易额突破27亿元,综合排名居全国第12位。加快发展现代物流业,传化公路港一期如期建成,亿丰国际商业博览城(二期)、新发物流园、吉运物流等项目建成投入运营,部分已经具备营业条件。

人力资源优势进一步彰显。6所高校围绕产业集聚区主导产业发展,转变办学思路,深化产教融合、校企合作,科学设置新专业,采取订单式培训,向我市产业集聚区输送一大批高素质技术人才,形成了高校特色办学体制,服务了地方经济发展。

历史文化优势得到发掘。紧盯古城修复性展示工程,通过古城棚户区改造,拆除违法私搭乱建,修复城墙、历史街区和街道,实施湖面清淤扩容,重现了商丘古城的历史风貌,带动全域旅游快速发展。

土地优势得到充分发挥。通过“三块地”改革,进一步增加了土地的产出效益,实现了土地集约节约高效利用。通过加快棚户区改造,稳定了房地产市场预期,为城市道路、绿地、学校、医院等市政基础设施和公共服务设施提供了发展空间,优化城市环境和市民生产生活环境,增强了群众的幸福感和获得感。

责任编辑: 姬艳峰
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