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国务院确定金融支持工业增效升级措施 专家解读要点
2016-01-28 14:58   央广网

  

据经济之声《央广财经评论》报道,李克强总理昨天主持召开国务院常务会议,确定金融支持工业增效升级的措施,壮大实体经济基。痪龆ㄍ贫?吨泄?圃?025》与“互联网+”融合发展。工业是经济的肌肉,金融是强健肌肉的血脉。国务院这次多招齐发--首先打通的是“任督”二脉。“任脉”通向高技术,引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持;“督脉”通向传统产能,鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组,推动改造传统产能;另一招卡住“通向肿瘤的血管”,对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款;还有一招是“扩张血管”--拓宽融资渠道,鼓励扩大股权、债券等直接融资。最后是“吃片降压药”,继续整顿金融服务乱收费,支持银行加快不良贷款处置。

会议指出,实施《中国制造2025》也是深化供给侧结构性改革的重要内容。必须在“中国制造+互联网”上尽快取得突破,实现中国制造迈向中高端。会议部署了以推进数字化、网络化、智能化制造等五项措施。中国企业研究院首席研究员李锦认为:供给侧结构性改革需要去掉旧产能,同时,需要高端制造这样的新产能补充上来。

李锦:常务会议上重点对“中国制造2025”、制造业升级进行了部署。22号,国务院常务会议刚刚研究了去产能的问题,5天以后国务院常务会议研究了中国制造,主要是城乡发展的问题。今年是我们供给侧改革的深化之年,同时还是新老动力交替之年,旧的动力已经上升了,但是新的动力跟不上。供给侧改革抓两手,一手抓新产能以及过剩产能,一手抓城乡发展。

李锦表示,这次会议部署的推进数字化、网络化等五项措施,是智能化制造的重要抓手,就象做菜要放盐一样,“互联网+”是高端制造必不可少的。

李锦:不能在“中国制造+互联网”上取得突破,“中国制造”就不可能迈向中高端,我们的动力就跟不上,那供给侧改革就不能够成功,“中国制造+互联网”是重要的抓手。

那么,国务院常务会议确定的金融支持工业增效升级的措施,对实体经济来说意味着什么?国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆做出了解读与评论。

经济之声:会议确定的金融支持工业增效升级的措施,第一条就是引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等信贷支持。这些产业过去一直是支持的对象,这次再次强调,是不是表明还要加大支持力度?

吴庆:我想国务院领导的政策意图是这个意思,中国经济在转型升级的时候,金融机构应该有更多的资金投入到未来对中国经济增长能够做出重大贡献的产业领域,然后促进他们更快地发展。当然表面上看是一个金融的问题,实际上它涉及的面非常广。我个人认为在这个领域,如果要鼓励创新,我们还要在知识产权保护方面对创新有所支持,保护知识产权才能够让创新得到足够的回报,只要让创新得到足够的回报,金融机构还是非常愿意把资金投入到其中去的。

其实现在金融机构拿着大把的钱也在寻找项目。从去年开始,金融机构面临的问题就是资产不足,所以叫“资产荒”,即拿着钱找不到项目。另一方面,过去有一些重大技术装备等需要政府给予一定的财政方面的支持,这些项目大多不挣钱,是为社会做贡献,金融机构不能够得到利益,如果持续这样,对金融机构会有一种压力,对财政也是。所以要想让金融机构投入更多的把钱,还是要这方面卸掉他们的包袱,怎么样卸掉包袱?可能最重要的还是在知识产权保护方法给予更多的支持。

经济之声:会议提出,鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组,推动改造传统产能。传统产能要开展兼并重组,金融在这个过程能帮什么忙?

吴庆:金融实际上是重要一环,金融和产业实际是联系在一起的。现在一些过剩产能的行业,他们迫切需要兼并重组甚至一些落后产能需要退出市场。在这个过程中,金融机构受到的影响是负面的。当产能彻底退出,企业要破产的时候,金融机构会遭受损失;兼并的时候,同时有一些债务的转移,对金融机构而言也要付出很大的成本。另外,对金融机构,特别是债权要有足够多的保护。

经济之声:会议要求,对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款,同时支持银行加快不良贷款处置。这些贷款形成的坏账会对银行构成很大的压力吗?

吴庆:去年金融机构的不良率已经有所提高,预测今年这种不良贷款还会维持在比较高的水平,这并不是说金融机构本身的水平变差了,而是说经济在下行的过程当中落后产能暴露了出来,特别是产能过剩暴露出来,在经济下行的周期里银行会遭遇坏帐的情况。

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